فتح وكالة سياحة وأسفار في الجزائر: الرخصة والشروط والمراحل

قانون سنة 1999 الذي ينظم نشاط وكالة السياحة والأسفار

99-06

المرسوم التنفيذي لسنة 2017 الذي يحدد شروط الرخصة

17-161

السن الأدنى لصاحب الطلب

21 سنة

أجل بدء النشاط بعد تسليم الرخصة

6 أشهر

ما الذي تقوم به وكالة السياحة والأسفار

يعرّف القانون رقم 99-06 الوكالة بأنها مؤسسة تجارية تبيع، بصفة مباشرة أو غير مباشرة، رحلات وجولات وإقامات فردية أو جماعية والخدمات المرتبطة بها. وتذكر مادته 4 خصوصا:

• تنظيم الرحلات والإقامات وبيعها؛
• النزهات والزيارات المصحوبة بمرشدين؛
• حجز غرف الفنادق؛
• بيع تذاكر النقل وتذاكر العروض؛
• إجراءات التأمين لحساب الزبائن؛
• تمثيل وكالات أخرى، محلية أو أجنبية؛
• كراء السيارات بسائق أو دونه.

ما تقوله النصوص

الشروط الواجب استيفاؤها

• أن يكون عمرك 21 سنة على الأقل (المرسوم رقم 17-161، المادة 3).
• أن تثبت كفاءة مهنية: ليسانس في السياحة من مؤسسة للتعليم العالي، أو ليسانس في التعليم العالي مع أقدمية سنة في السياحة، أو شهادة تقني سام في السياحة أو الفندقة مع أقدمية سنة في السياحة.
• إن لم تكن لديك هذه الشهادات، فعليك ضمان التعاون الدائم والفعلي لشخص تتوفر فيه: وكيل السياحة والأسفار. ويُكتب اسمه في الرخصة إلى جانب اسم المالك (القانون رقم 99-06، المادة 7).
• أن تتمتع بحقوقك المدنية والوطنية وأن تكون حسن السيرة، ويسري شرط حسن السيرة أيضا على مسيري الشركة.
• أن تكون الشركة خاضعة للقانون الجزائري.
• ألا تكون حائزا من قبل على رخصة استغلال وكالة سياحة وأسفار.
• أن تتوفر على محل ذي استعمال تجاري مجهز بتجهيزات ملائمة، يحدد قرار من الوزير المكلف بالسياحة خصائصه (المرسوم رقم 17-161، المادة 4).
• أن تتوفر على كفالة مالية تغطي التزامات الوكالة (القانون رقم 99-06، المادة 7) وأن تكتتب تأمينا على المسؤولية المدنية والمهنية (المادة 19).

ملف الرخصة

يودع الشخص الطبيعي أو الممثل القانوني للشركة الطلب لدى المصالح الخارجية المختصة للوزارة المكلفة بالسياحة (المرسوم رقم 17-161، المادة 5). ويُكوَّن الملف على مرحلتين: أولا الهوية والشهادات، ثم بعد الرأي الموافق للجنة الوطنية، المحل والتأمين والعقود والقانون الأساسي.

يخضع الطلب لتحقيق مسبق تجريه مصالح المديرية العامة للأمن الوطني أو الدرك الوطني (المادة 7).

الرخصة قبل القيد في السجل التجاري أم بعده؟

يُخضع القانون رقم 99-06 إنشاء الوكالة للرخصة (المادة 6) ويتحدث عن قيد «الوكالة المعتمدة» في السجل التجاري (المادة 39). أما المرسوم رقم 17-161 فيطلب القانون الأساسي للشركة في ملف الرخصة. وبقراءة هذه النصوص معا، يكون الترتيب كالآتي: التسمية والقانون الأساسي، ثم الرخصة، ثم القيد في السجل التجاري مع نسخة من الرخصة، كما تنص عليه المادة 4 مكرر من المرسوم رقم 15-234. اطلب تأكيد هذا الترتيب من ملحقة المركز الوطني للسجل التجاري قبل الإيداع.

المراحل

1. 1

   التحقق من الكفاءة المهنية

   تكفي شهاداتك، أو توظف وكيلا تتوفر فيه الشروط بعقد عمل موثق.

2. 2

   حجز التسمية

   بالنسبة للشركة، اطلب شهادة التسمية من المركز الوطني للسجل التجاري. ويجب أن تختلف تسمية الوكالة عن تسميات الوكالات الأخرى (القانون رقم 99-06، المادة 24).

3. 3

   تحرير القانون الأساسي

   لدى الموثق، لشركة خاضعة للقانون الجزائري. وهو مطلوب في ملف الرخصة.

4. 4

   إيداع طلب الرخصة

   لدى المصالح الخارجية لوزارة السياحة، مع بطاقة التعريف والشهادات.

5. 5

   التحقيق ورأي اللجنة

   تحقيق الأمن الوطني أو الدرك، ثم رأي اللجنة الوطنية للاعتماد.

6. 6

   استكمال الملف

   بعد الرأي الموافق: إيجار المحل أو سند ملكيته، التأمين، عقد الوكيل، القانون الأساسي.

7. 7

   القيد في السجل التجاري

   مع نسخة من الرخصة، ثم الضرائب ورقم التعريف الإحصائي والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لغير الأجراء.

8. 8

   البدء خلال 6 أشهر

   يُكتب رقم الرخصة في عقودك وفواتيرك وإشهاراتك.

الرفض والطعن

ترفض الرخصة إذا لم تستوف الشروط، أو كان التحقيق سلبيا، أو سبق أن سُحبت من صاحب الطلب رخصة نهائيا (المرسوم رقم 17-161، المادة 8). ولك أجل شهر من تاريخ تبليغ الرفض لتقديم طعن كتابي إلى الوزير المكلف بالسياحة مع عناصر جديدة، ويفصل الوزير فيه خلال شهرين من استلامه.

مدة الرخصة والالتزامات

لا يحدد القانون رقم 99-06 ولا المرسوم رقم 17-161 مدة لصلاحية الرخصة. وهي غير قابلة للتنازل ولا للتحويل (القانون، المادة 9). وفي حال وفاة المالك، يمكن لذوي حقوقه مواصلة الاستغلال إذا أبلغوا الوزارة خلال شهرين وامتثلوا للقانون خلال اثني عشر شهرا. ويمكن سحب الرخصة إذا أخلت الوكالة بالتزاماتها:

• بدء النشاط خلال 6 أشهر من تسليم الرخصة، وإلا أعذرتك الوزارة لبدئه في أجل جديد مدته 6 أشهر، ثم سحبت الرخصة (المرسوم، المادة 10).
• كتابة رقم الرخصة على العقود والفواتير والإعلانات والمنشورات ووثائق الترويج (القانون، المادة 26).
• تسليم الزبون سندا يثبت عقد الرحلة (المادة 16).
• التصريح للوزارة خلال شهر بوفاة الوكيل أو استقالته أو إقصائه، ثم تعيين وكيل معتمد جديد خلال شهرين (المادة 12).
• إعلام الوزارة برسالة موصى عليها قبل توقيف النشاط، فالتوقيف غير المصرح به خلال ستة أشهر يؤدي إلى سحب الرخصة (المادة 10).
• الحصول على ترخيص مسبق لفتح فرع (المادة 8).
• موافاة الوزارة دوريا بالمعلومات والإحصائيات المتعلقة بالنشاط (المادة 25)، وإعلامها بكل تغيير في عناصر الطلب (المرسوم، المادة 9).

يتولى الوكيل المعتمد إدارة الوكالة، ويجب أن يتفرغ لهذا النشاط وحده (المرسوم، المادة 12).

العقوبات

يمكن للوزارة التي سلمت الرخصة توجيه إنذار، أو سحب الرخصة مؤقتا لمدة لا تتجاوز ستة أشهر، أو سحبها نهائيا (القانون رقم 99-06، المواد من 30 إلى 33). وينص القانون أيضا على عقوبات تصدرها الجهة القضائية:

تمنع المادة 22 كل شخص لا يحوز رخصة من استعمال تسمية وكالة السياحة والأسفار بأي شكل من الأشكال.